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Statut particulier

- Wikipedia, 9/10/2011

Le statut particulier est un ensemble de dispositions réglementaires applicables à un fonctionnaire français ou à un militaire soumis au statut général des militaires, et qui sont spécifiques au groupe dont il fait partie. Le statut particulier présente des points communs avec la convention collective dans le secteur privé.

Sommaire

1 Histoire
2 Fonction publique
- 2.1 Forme et adoption
- 2.2 Contenu
3 Militaires
4 Notes
5 Exemples (liens externes)

Histoire

Le terme statut a longtemps désigné l'ensemble des lois, usages et coutumes qui régissaient la condition d'une catégorie de personne. En ce sens, il y a des statuts qui sont particuliers à un état ou une profession particulière (comme par exemple le Statut de la noblesse, des Médecins, des mercier, des Soldats, des esclaves noirs des îles) ou à une région (avec par exemple la Coutume de Paris ou de l'Auvergne qui contiennent chacune les statuts de plusieurs catégories). Le Code civil a longtemps été désigné comme le statut civil des Français.

Fonction publique

Le statut particulier est lié au corps, au cadre d'emplois ou à l'emploi fonctionnel dont le fonctionnaire fait partie. Il peut comprendre des dispositions communes à plusieurs corps ou cadres d'emplois, soit de la même filière, soit de la même catégorie. Tout corps ou emploi fonctionnel de la fonction publique de l'État relève d'un ministre qui est appelé « ministre de rattachement » ou « ministre de tutelle ».

Forme et adoption

Tout texte établissant ou modifiant un statut particulier est d'abord soumis aux instances paritaires. Pour la fonction publique de l'État, il est obligatoirement présenté au comité technique du ministère de rattachement ; il est soumis, en outre, au conseil supérieur de la fonction publique de l'État, mais seulement si le texte doit déroger à certaines dispositions du statut général. Pour la fonction publique territoriale et la fonction publique hospitalière, le projet est présenté au conseil supérieur de la fonction publique correspondant.

Le statut particulier est ensuite pris par décret en Conseil d'État^[1]. Celui-ci est contresigné par le ministre chargé de la fonction publique et le ministre chargé du budget^[2], ainsi que :

par le ministre de tutelle pour la fonction publique de l'État ;
par le ministre de l'Intérieur pour la fonction publique territoriale ;
par le ministre de la Santé pour la fonction publique hospitalière.

Dans la fonction publique d'État, le décret statutaire est pris en Conseil des ministres lorsqu'il concerne un corps dont les membres sont nommés par le Président de la République.

Le statut particulier est généralement complété par d'autres textes, décrets simples ou arrêtés.

Contenu

Le statut particulier précise le classement du corps, du cadre d'emplois ou de l'emploi dans la catégorie A, B ou C de la fonction publique. Il précise le rôle du ou des fonctionnaire(s) concernés, ce que l'on désigne généralement sous le terme de « missions ».

Il fixe également les modalités d'accès au corps, au cadre d'emplois ou à l'emploi. Conformément à la tradition française, le recrutement se fait habituellement par concours et le statut fixe les conditions d'accès à ces concours : conditions de diplôme, âge maximal, durée de service pour les concours internes.

Le statut peut aussi prévoir, en complément ou en remplacement du concours, d'autres modalités de recrutement :

recrutement direct sur dossier et entretien (principalement pour des corps ou cadres d'emplois de catégorie C) ;
détachement depuis un autre corps (surtout pour les emplois fonctionnel ou pour des corps comme celui des sous-préfets) ;
promotion depuis le corps ou le cadre d'emplois immédiatement inférieur dans la filière, promotions souvent réservées aux fonctionnaires atteignant un certain âge (pour des corps et cadres d'emplois de catégorie A ou B principalement) ;
nomination au tour extérieur (pour certains corps ou emplois fonctionnels supérieurs).

Pour les fonctionnaires qui doivent accomplir un stage, le statut en fixe aussi la durée et les modalités, ainsi que les conditions de la titularisation.

Le statut détermine encore la structure du corps ou du cadre d'emplois, son éventuelle division en grades ou classes et la détermination des échelons indiciaires. Il indique comment les fonctionnaires peuvent passer au grade ou à la classe supérieure, en fixant un échelon à atteindre et l'ancienneté nécessaire. Le passage d'un grade à l'autre se fait généralement au choix après inscription à un tableau d'avancement, mais il est parfois subordonné à une formation et / ou à un examen professionnel.

Militaires

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Les statuts particulier des militaires sont établis par décret en Conseil d'État pris sur le rapport du ministre de la Défense, en vertu de l'article L. 4111-2 du Code de la défense. Ils fixent les dispositions spécifiques à chaque corps militaire^[3].