Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique

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L'Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique (ONERC) est un organisme français créé en 2001 dans le but d'aider à prendre en compte les problèmes liés à une aggravation du réchauffement climatique, et notamment s'adapter à ses éventuelles conséquences climatiques, sanitaires et économiques.

Histoire

L'ONERC a été créé par la loi du 19 février 2001^[1], et par son décret d'application du 8 mars 2002^[2].

Ces dispositions ont été codifiées dans le Code de l'environnement aux articles L. 229-2 à L. 229-4^[3] et D. 229-1 à D. 229-4^[4].

Composition

La composition de l'ONERC est la suivante :

• directeur : Nicolas Bériot, ingénieur général des Ponts, des Eaux et Forêts^[5]
• président : Paul Vergès, sénateur de la Réunion^[6]
• conseil d'orientation^[7] :
  • 2 membres de droit :
    • le président de la mission interministérielle de l'effet de serre :

      titulaire : Dominique Dron

      suppléant : Joseph Racapé, chargé de mission à la mission interministérielle de l'effet de serre

    • le président du Conseil national de l'air :

      titulaire : Jean-Félix Bernard,

      suppléant : Michel Vampouille, membre du Conseil national de l'air

  • 8 représentants de l'État :
    • représentant du ministre chargé de l'Environnement :

      titulaire : Philippe Vesseron, directeur de la Prévention de la pollution et des Risques

      suppléant : Sylviane Gastaldo, sous-directrice de la Prévention de la pollution et des Risques

    • représentant du ministre chargé de l'Outre-mer :

      titulaire : Alain Puzenat, directeur adjoint de la direction des Affaires économiques, sociales et culturelles de l'outre-mer

      suppléant : Pascal Colin, chargé d'études à la direction des Affaires économiques, sociales et culturelles de l'outre-mer

    • représentant du ministre chargé de l'Intérieur :

      titulaire : Gilles Barsacq, sous-directeur de la Défense civile et de la Prévention des risques à la direction de la Défense et de la Sécurité civiles

      suppléant : Antoine Marchetti, chef du bureau des Risques naturels et technologiques à la direction de la Défense et de la Sécurité civiles

    • représentant du ministre chargé de l'Équipement :

      titulaire : Jean-Pierre Giblin, président de la 3^e section du Conseil général des ponts et chaussées

      suppléant : Thierry Vexiau, chargé de mission à la direction des Affaires économiques et internationales

    • représentant du ministre chargé de la Recherche :

      titulaire : François Clin, adjoint au directeur du département énergie, transports, environnement, ressources naturelles à la direction de la Technologie

      suppléant : François Laurent, chargé de mission à la direction de la Technologie

    • représentant du ministre chargé de l'Agriculture :

      titulaire : Pierre-Éric Rosenberg, directeur de l'Espace rural et de la Forêt

      suppléant : Alain Chaudron, chargé de mission à la direction de l'Espace rural et de la Forêt

    • représentant du ministre chargé de l'Industrie :

      titulaire : Pascal Dupuis, sous-directeur de la Demande et de la Maîtrise de l'énergie à la direction générale de l'Énergie et des Matières premières.

      suppléant : Claudie Sagnac, chef du bureau de la Demande énergétique à la direction générale de l'Énergie et des Matières premières.

    • représentant du ministre chargé de la Coopération :

      titulaire : Mireille Guigaz, directrice du Développement et de la Coopération technique

      suppléant : Francis Stephan, sous-directeur du Développement économique

  • 2 personnalités choisies en raison de leurs connaissances ou de leur expérience en ce qui concerne les effets du réchauffement climatique dans les collectivités d'outre-mer (désignées sur proposition du ministre chargé de l'Outre-mer) :
    • titulaire : Yves du Penhoat, directeur de recherche à l'Institut de recherche pour le développement (IRD)

      suppléant : Frédérique Rémy, directrice de recherche au Laboratoire d'études en géophysique et océanographie spatiales (LEGOS)

    • titulaire : Michel Griffon, directeur scientifique du Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement (CIRAD)

      suppléant : Jean-Michel Griessinger, coordonnateur pour l'outre-mer de l'Institut français de recherche pour l'exploitation de la mer (IFREMER)

  • 2 membres de chacune des assemblées du Parlement (désignés par ces assemblées) :
    • représentant de l'Assemblée nationale :

      titulaire : Jean-Louis Christ, député du Haut-Rhin

      suppléant : Philippe Tourtelier, député d'Ille-et-Vilaine

    • représentant du Sénat :

      titulaire : Marcel Deneux, sénateur de la Somme

      suppléant : Gérard Le Cam, sénateur des Côtes-d'Armor

  • 1 représentant de Météo-France et 1 représentant de l'Institut français de l'environnement :
    • représentant de Météo-France :

      titulaire : Nicole Papineau, directrice adjointe de la recherche

      suppléant : Daniel Martin, chef de département

    • représentant de l'Institut français de l'environnement :

      titulaire : Vincent Jacques-le-Seigneur, directeur

      suppléant : Patrice Grégoire, chargé de mission

  • 2 personnalités compétentes pour leurs travaux en matière d'impacts de l'effet de serre et 2 personnalités compétentes pour leurs travaux en matière de mesures d'adaptation (désignées sur proposition des ministres chargés de l'Environnement, de l'Équipement et de l'Industrie) :
    • titulaire : Gérard Mégie, président du Centre national de la recherche scientifique (CNRS)

      suppléant : Jean Jouzel, directeur de l'institut Pierre-Simon Laplace (IPSL)

    • titulaire : Sylvie Joussaume, directrice scientifique adjointe de l'Institut national des sciences de l'univers (INSU)

      suppléant : Michel Petit, du Conseil général des technologies de l'information (CGTI)

    • titulaire : Jean-Charles Hourcade, directeur du Centre international de recherche sur l'environnement et le développement (CIRED)

      suppléant : Philippe Ambrosi, chercheur au Centre international de recherche sur l'environnement et le développement

    • titulaire : François Héran, directeur de l'Institut national d'études démographiques (INED)

      suppléant : Jacques Véron, de l'Institut national d'études démographiques

  • représentants des collectivités territoriales :
    • 2 représentants des communes ou groupements de communes (désignés par l'Association des maires de France) :

      titulaire : Michel Bourgain, maire de L'Île-Saint-Denis, vice-président de la communauté d'agglomération Plaine-Commune

      suppléant : Géraud Guibert, vice-président de la communauté urbaine du Mans

      titulaire : Serge Lepeltier, maire de Bourges

      suppléant : Pierre Facon, adjoint au maire de Neuilly-Plaisance

    • 1 représentant des conseils régionaux (désigné par l'Association des régions de France) :

      titulaire : Daniel Grémillet, vice-président du conseil régional de Lorraine

    • 1 représentant des départements et territoires d'outre-mer (sur proposition du ministre chargé de l'Outre-mer) :

      titulaire : Michel Buillard, député de la Polynésie française, maire de Papeete

      suppléant : Claudette Francius Figuères, vice-présidente du conseil régional de la Guadeloupe

  • 2 représentants des associations agréées de protection de l'environnement (sur proposition du ministre chargé de l'Environnement) :
    • titulaire : Marina Faetanini, de WWF

      suppléant : Fabrice Flipo, des Amis de la Terre

    • titulaire : Édouard Toulouse, de France nature environnement

      suppléant : François Moutou, de France nature environnement

Missions de l'Observatoire

L'ONERC doit :

• collecter et de diffuser les informations, études, recherches, travaux prospectifs sur les risques liés aux changements climatiques (et en particulier sur les phénomènes climatiques extrêmes) ;
• produire des recommandations pour la prévention et l'adaptation afin de limiter et mieux gérer les risques liés à ces changements ;
• coordonner ces actions d'adaptation en France, et préparer un cadre stratégique global dans le cadre du Plan climat.

Actions et publications

2003 :

• Conséquences du réchauffement climatique sur les risques liés aux événements météorologiques extrêmes, actes du colloque du 22 au 23 juin 2003, Onerc, Paris,octobre 2003.

2004 :

• Êtes-vous prêt ? Guide pour l'adaptation à l'attention des collectivités locales, Onerc, Paris, mars 2004.
• Collectivités locales et changement climatique : quelles stratégies d'adaptation ?, actes du colloque tenu au Sénat, le 30 septembre 2004 (Exposés scientifiques et techniques, retours d'expérience de collectivités déjà impliquées), Onerc, Paris, mai 2005.
• Première esquisse de stratégie d'adaptation, présentée au Conseil d'orientation, le 19 novembre 2004, pour remarques et avis.

2005 :

• Un climat à la dérive : comment s'adapter ?, rapport de l'Onerc au Premier ministre et au Parlement, La Documentation française, Paris, 2005
• Changement climatique : la nature menacée en France ? En savoir plus et agir, coédition RAC-France, FNE, WWF, LPO, Greenpeace, Onerc, Paris, juin 2005.
• Notes techniques : Recensement des études concernant les effets du climat et du changement climatique sur les espaces côtiers dans les DOM-TOM, note technique n° 1, ONERC,Paris, mars 2005.
• Notes techniques : Impacts du changement climatique sur le patrimoine du Conservatoire du littoral : scénarios d'érosion et de submersion à l'horizon 2100, note technique n° 2, Conservatoire du littoral, Onerc, Paris, septembre 2005.

2006 :

• Réchauffement climatique : quelles conséquences pour la France ?, Onerc, Paris, mai 2006.
• « Littoral en danger », comment les régions maritimes d'Europe s'adapteront-elles au climat à venir ?, Actes du séminaire des 3 et 4 février 2006, Onerc/CRPM, Paris, août 2006.
• Changements climatiques et risques sanitaires en France : surveillance et systèmes d'alerte, rapport de l'Onerc au Premier ministre et au Parlement, La Documentation française, Paris, .
• Changement climatique : la Caraïbe en danger !, Actes du colloque des 11, 12 et 13 décembre 2006.
• Notes techniques : Impacts du changement climatique sur les activités vinicoles, note technique n° 3, Onerc, Paris, janvier 2006.
• Études concernant les effets du climat et du changement climatique sur les espaces de montagne en France métropolitaine (Vosges, Jura, Alpes, Massif central et Pyrénées), note technique n° 4, Onerc, Paris, mars 2006.

2007

• Stratégie nationale d'adaptation ; Rapport d'étape, « intermédiaire entre le diagnostic tiré par les scientifiques et la mise en oeuvre d'un plan d'action. », La Documentation française, Paris 2007 (ISBN 978-2-11-00-6618-0)

2008 :

• L'ONERC et la Direction Générale de l'Energie et du Climat copilotent un groupe interministériel sur l'évaluation des impacts du changement climatique, du coût des dommages et des mesures d'adaptation, en accompagnement du Plan Climat. La méthodologie d'évaluation a été fixée et un premier état de la connaissance des vulnérabilités au changement climatique a été dressé pour 7 secteurs-clé :
  • santé (facteurs climatiques et éco-épidémiologiques de morbidité et mortalité notamment liés aux canicules et interactions température / pollution de l'air, avec intégalités des acteurs et territoire en termes de capacité d'adaptation spontanée face aux changements potentiels tels que journées et nuits chaudes plus fréquentes, journées et nuits froides en diminution, canicules et sécheresse, fortes précipitations/inondations, tempêtes et cyclones en Outre Mer, niveau marin, etc.)
  • énergie ; le rapport évalue les enjeux et la vulnérabilité des secteurs de l'électricité (d'après travaux d'EDF, p 147), du gaz (d'après GDF, p.148) et des autres énergies (p 148), en cherchant à hiérarchiser les impacts hiérarchisation des impacts sur la production d'énergie, mais aussi sur la demande, la distribution et le transport d'énergie pour proposer de possibles mesures d'adaptation des infrastructures et contrats.
  • urbanisme/cadre bâti/infrastructures de transport ; Le rapport évalue les facteurs de sensibilité de ces secteurs et le problème du dimensionnement nécessaire des infrastructures face aux risques.
  • tourisme; La sensibilité des branches d'activités et des territoires face au changement climatique est évaluée pour dessiner des perspectives d'adaptation notamment face au déficit de neige pour les sports d'hiver, les pénuries d'eau, la montée du niveau marin, l'érosion littorale, les risques sanitaires et naturels, les modifications des écosystèmes, de la biodiversité, des paysages, les excès et accidents climatiques, dont en Outre-mer, avec de possibles effets de seuil ou synergiques. en posant la question de la réactivité touristique et de la redistribution potentielle des flux touristiques à différentes échelles de territoire et temps ;
  • risques naturels et assurances ; quelle couverture assurantielle des risques naturels en France dans le futur ? En particulier face aux inondations et aux risques côtiers (submersion marine + érosion côtière), mais aussi de retrait-gonflement des argiles et d'exposition accrue aux aléas de type (cyclones, tempêtes, sécheresse...) ;
  • agriculture/forêt/ressource en eau ; le rapport évoque l'adaptation aux évolutions graduelles et brutales (événements extrêmes), avec de possibles effets de seuil, en proposant un « Plan Adaptation évolutif »).
  • territoires. Le Massif Alpin a servi d'étude de cas pour affiner la réflexion sur les indicateur, la cartographie et les méthodes d'extrapolation

Une évaluation des interactions sectorielles complète ces chapitres.

• 2009 : l'Onerc accompagne le lancement de plans climat régionaux.

Notes et références

Sur Légifrance :

Voir aussi

Bibliographie

• Rapport téléchargeable Changement climatique. Coûts des impacts et pistes d'adaptation. Rapport au Premier ministre et au Parlement. La documentation française

Articles connexes

• Changement climatique • Réchauffement climatique
• Plan climat
• Adaptation aux changements climatiques
• Observatoire de l'environnement
• Observatoire de la biodiversité

Liens externes

• Site officiel de l'ONERC
• Cartes du réchauffement climatique, sur le site de La Documentation française

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