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Administrateur territorial
- Wikipedia, 3/02/2012
En France, les administrateurs territoriaux forment le principal corps de hauts fonctionnaires territoriaux. Créé par le décret du 30 décembre 1987, ce cadre d'emplois de catégorie A+ donne accès aux fonctions de direction stratégique des collectivités territoriales et de leurs établissements (directeur général des services par exemple).
Les administrateurs territoriaux, placés au service des élus territoriaux, conçoivent et mettent en œuvre les politiques publiques des collectivités de plus de 40 000 habitants : conseils régionaux, conseils généraux, mairies et intercommunalités (communautés urbaines et communautés d'agglomération essentiellement).
Le cadre d'emploi comporte deux grades, administrateur et administrateur hors classe.
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Accès à la fonction
L'accès au cadre d'emplois des administrateurs territoriaux est conditionné par la réussite d'un concours organisé par le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT). Les lauréats du concours d'administrateur territorial sont formés pendant dix-huit mois à l'Institut national des études territoriales (INET), à Strasbourg. Une partie de leur formation est conjointe avec les élèves de l'École nationale d'administration (ENA).
Les élèves administrateurs sont, à la sortie de l'INET, inscrits sur liste d'aptitude. Ils postulent donc librement aux postes ouverts. Aucun classement de sortie n'étant établi, c'est une logique de projet et de profil qui préside au choix de leurs parcours.
Profil de carrière
Le panel des postes qu'un administrateur territorial peut occuper au cours de sa carrière est extrêmement large:
- Postes de direction des collectivités territoriales
- Membre de la direction générale: directeur général des services, directeur général adjoint, chargé de mission auprès d'un directeur général
- Directeur ou chef de service "ressources" : directeur des finances, directeur des affaires juridiques, directeur des ressources humaines, directeur des systèmes d'information...
- Directeur ou chef de service "opérationnel" (en charge de la conception et de la mise en œuvre des politiques publiques décidées par les élus): directeur de l'aménagement du territoire, des transports, du développement économique, de la culture, de l'éducation, des affaires sociales et de la solidarité...
C'est la voie que la majeure partie des élèves choisit d'emprunter.
- Administrateur de la Ville de Paris
Le corps d'administration de la Mairie de Paris a longtemps été réservé aux fonctionnaires d'Etat. En effet, en l'absence d'école dédiée à la formation des hauts fonctionnaires territoriaux, seuls les élèves de l'ENA disposaient alors des compétences requises. La situation ayant changé avec la création de l'INET, les administrateurs territoriaux peuvent désormais exercer leurs fonctions à la Ville de Paris.
- Métiers de la fonction publique d'État ou hospitalière
La mobilité entre fonctions publiques permet aux administrateurs territoriaux, par la voie du détachement ou de l'intégration directe, d'occuper entre autres les fonctions de sous-préfet, de directeur d'hôpital et de conseiller de tribunal administratif.
Épreuves du concours externe
Le concours d'entrée à l'INET comporte onze épreuves (cinq à l'écrit, six à l'oral) portant chacune sur des disciplines différentes.
- Épreuves d'admissibilité
- Une composition portant sur un sujet de droit public (Durée : 5 heures, Coefficient 4)
- Une composition portant sur un sujet d'économie (Durée : 5 heures, Coefficient 4)
- Une composition dite de culture générale portant sur l'évolution générale politique, économique et sociale du monde ainsi que sur le mouvement des idées depuis le milieu du XVIIIe siècle jusqu'à nos jours (Durée : 5 heures, Coefficient 3)
- Une note sur dossier dite de "gestion territoriale" traitant d'un problème d'organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale (Durée : 4 heures, Coefficient 5)
- Une épreuve choisie par le candidat au moment de son inscription parmi :
- Une composition portant sur l'une des matières suivantes : droit des affaires, droit civil, droit pénal, géographie, histoire, science politique, sociologie, gestion comptable, démographie, technologies de l'information, mathématiques, statistiques (Durée : 5 heures, coefficient 2)
- Une épreuve de langue vivante : une version et un thème dans la langue choisie et une composition écrite (Durée : 5 heures, coefficient 2).
- Épreuves d'admission
- Le grand Oral (sujet d'actualité ou commentaire de texte à caractère général suivi d'une conversation avec le jury) (Durée : 30 minutes, Coefficient 5)
- Une épreuve orale portant sur les finances publiques et l'économie financière (Durée : 30 minutes, Coefficient 1.5)
- Une épreuve orale relative aux questions sociales ou à l'Union européenne ((Durée : 30 minutes, Coefficient 1.5)
- Une interrogation orale portant sur le droit et la gestion des collectivités locales (Durée : 30 minutes, Coefficient 3)
- Une épreuve orale de langue vivante comportant la lecture et la traduction sans dictionnaire d'un texte suivie d'une conversation (Durée : 30 minutes, Coefficient 2)
- Une épreuve orale portant sur les éléments fondamentaux en matière d'organisation informatique, de logiciels de base et de nouvelles technologies (Durée : 30 minutes Coefficient 1)
Élèves et promotions
Dix-neuf promotions d'élèves administrateurs se sont à ce jour succédé à l'INET depuis la création de l'école en 1990 :
- Salvador Allende (2011-2012)
- Robert Schuman (2010-2011)
- Aimé Césaire (2009-2010)
- Galilée (2008-2009)
- Lucie Aubrac (2007-2008)
- Théodore Monod (2006-2007)
- Cervantès (2005-2006)
- Vercors (2004-2005)
- Olympe de Gouges (2003-2004)
- Terres des hommes (2002-2003)
- Jean Vilar (2001-2002)
- Louise Weiss (2000-2001)
- Mirabeau (1999-2000)
- François Rabelais (1998-1999)
- À l'échelle humaine (1996-1997)
- François Mauriac (1995)
- Gaston Defferre (1993-1994)
- Félicité de Lammenais (1992-1993)
- Paris locaux (1990-1991)
La dix-septième promotion, baptisée du nom du poète Aimé Césaire, est sortie en octobre 2010. La promotion Robert Schuman a commencé sa scolarité en mai 2010 et sortira en octobre 2011. Depuis le 2 mai 2011, la promotion Salvador Allende a entamé le dix-neuvième cycle de formation des élèves administrateurs territoriaux.
La taille moyenne des promotions d'élèves administrateurs se situe autour de 60 élèves par an (30 externes, 30 internes et 3ème concours environ).
Voir aussi
Liens externes
- Le trombinoscope des élèves administrateurs de la promotion Robert Schuman (2010-2011) inet.cnfpt.fr
- Le trombinoscope des élèves administrateurs de la promotion Aimé Césaire (2009-2010) inet.cnfpt.fr
- Blog des élèves administrateurs territoriaux
