Direction départementale de l'Équipement

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En France, les directions départementales de l'Équipement (DDE) sont d'anciens services déconcentrés dépendant du ministère de l'Équipement ou de son équivalent dans les différents gouvernements, en dernier lieu le ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de la Mer (MEEDDM).

Leurs attributions allaient bien au-delà de la voirie qui constituait l'activité principale des anciens services des Ponts et Chaussées. En particulier, elles disposaient d'une branche spécialisée dans la signalisation maritime, les Phares et balises.

Les DDE travaillaient pour l'État mais aussi comme prestataires de services pour les collectivités locales.

Entre 2006 à 2009, des réformes successives ont conduit à réduire leur périmètre, puis à faire disparaître les DDE en répartissant leurs domaines de compétences entre de nouvelles administrations.

Histoire

1967-2005

Les Directions départementales de l'Équipement ont été créées en mars 1967 par le décret n^o 67-278 et reprennent les attributions des services territoriaux des Ponts et Chaussées et des directions de la Construction. À l'époque ont aussi été créées les directions régionales de l'Équipement (DRE) qui avaient un rôle de conception et d'aménagement du territoire, le domaine opérationnel revenant aux DDE.

À compter de 1982, à la suite des lois de décentralisation, les conseils généraux ont progressivement repris la gestion directe des personnels qui, au sein des DDE, assuraient les missions qui relèvent de leurs compétences, notamment la voirie départementale et le patrimoine immobilier (collèges). Toutefois, une loi de 1992 réaffirmait le principe de maintien des services des DDE et de leur personnel sous statut d'État, tout en prévoyant le financement par les départements et communes des travaux exécutées pour eux.

Jusqu'en 2001, les services de l'État pouvaient exercer des missions de maîtrise d'œuvre pour les communes sur simple demande de leur part (délibération puis autorisation préfectorale). À partir de 2001, ils sont soumis au code des marchés publics dans les mêmes conditions de concurrence que les bureaux d'études privés.

Par dérogation à cette obligation, les services de l'État pouvaient apporter leur assistance technique aux communes les plus petites dans les domaines de la voirie, de l'aménagement et de l'habitat, pour des raisons de solidarité et d'aménagement du territoire.

2006-2009 : réformes et suppression

À partir de 2006, diverses réformes affectent les DDE avant de conduire à leur suppression dans le cadre de la révision générale des politiques publiques.

Transferts touchant au réseau routier

L'« acte II de la décentralisation » prévu par la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et aux responsabilités locales prévoit que les conseils généraux reprennent la totalité de la gestion des réseaux routiers départementaux dont ils ont la responsabilité. Au 1^er janvier 2007, la partie routière et ouvrages d'art (construction, entretien et exploitation) des DDE est donc transférée, soit au département, soit à de nouveaux services spécialisés du ministère :

• les routes départementales (RD) et routes nationales d'intérêt local (RNIL) (environ 375 000 km) passent sous la responsabilité des directions des routes des conseils généraux, entraînant le transfert de 30 000 agents des DDE
• les routes nationales (RN) et autoroutes (A) non concédées sont transférées à onze directions interdépartementales des routes (DIR) qui sont créées pour construire, entretenir et exploiter ce réseau d'environ 20 000 km à la place des DDE.

La loi n^o 2009-1291 du 26 octobre 2009 parachève la réforme en abrogeant donc la loi de 1992 et prévoit le transfert des « parcs de l'équipement » et de leurs personnels aux conseils généraux, pour les parties qui n'ont pas été dévolues aux DIR.

Les DDE conservent la compétence en matière d'habitat, d'urbanisme, d'éducation routière, de gestion de crises, d'animation de la sécurité routière, maritime, d'appui aux collectivités locales, de prévention des risques, etc.

Réorganisation des compétences maritimes

Au 1^er janvier 2008, les compétences maritimes sont regroupées dans des services maritimes interdépartementaux au sein de certaines DDE littorales (ex: DDE Finistère pour la Bretagne).

Fusion des DDE et des DDAF, puis Directions départementales des territoires

Dans le cadre d'une première réorganisation des services de l'État, avant la révision générale des politiques publiques (RGPP) proprement dite, est prévue la fusion progressive des directions départementales de l'Équipement avec la direction départementale de l'Agriculture et de la Forêt (DDAF) pour former la direction départementale de l'Équipement et de l'Agriculture (DDEA).

L'opération a d'abord été réalisée dans huit départements test au 1^er janvier 2007 (Ariège, Aube, Cher, Loir-et-Cher, Lot, Yvelines, Territoire de Belfort et Val-d'Oise).

Le 1^er janvier 2009, 47 des DDE non encore DDEA ont fusionné avec la DDAF locale^[1].

Entre temps, une réorganisation plus large avait été décidée. Dans ce cadre, au 1^er janvier 2010, l'ensemble des DDE et des DDEA donne naissance, dans tous les départements de France métropolitaine hors Paris, à des structures interministérielles: les Directions départementales des territoires ou Directions départementales des territoires et de la Mer (DDT ou DDTM).

Missions de la DDE jusqu'au 1^er janvier 2007

• construction et entretien des réseaux routiers
• aménagement du territoire
• habitat (politique du logement, etc.)
• urbanisme (contrôles, contentieux, décisions de construire, etc.)
• environnement
• constructions publiques (ministères, collectivités territoriales, etc.)
• transports
• bases aériennes

Sources

Voir aussi

• Liste des services déconcentrés de l'État français
• Glossaire de l'immobilier

Lien externe

• Le site du ministère

• Portail de la politique française